El Sistema de Inmigracion del Reino Unido: Es Realmente El Adecuado?
¿Le gustaría ver a los agentes de inmigración de la Agencia de Fronteras del Reino Unido (UKBA) en acción? No en persona claro, sino desde su sala de estar. Si se ha perdido los episodios anteriores de “UK Border Force” en Sky 1 TV, tendrá otra ocasión esta semana de verlos. Podrá “llegar a comprender bien un mundo nunca visto” y convertirse en testimonio del “drama” que se desarrolla en el Terminal 3 del aeropuerto de Heathrow. En el programa de la noche de Halloween (31 de octubre) se destaco una redada en una sala de bingo en Yeovil (Somerset) para buscar a trabajadores ilegales. El foco de la edición del martes (1 de noviembre) estará en los solicitantes de asilo en Calais, Francia que “a escondidas se abordan los camiones que se dirigen hacia el Reino Unido”, el miércoles podrá ver a los agentes de UKBA asistir como “huéspedes no invitados” en bodas falsas a traves del país y el jueves observar la revelacion de un restaurante “takeaway” en Gales como “un centro de actividad ilegal”. Sky ha clasificado a estos documentales como programación de entretenimiento y veridico. También ofrecen lo que ellos describen como un “glosario de jerga” para los espectadores no familiarizados con la terminología de inmigración que quieren saber lo que está pasando: las siglas FNP “Foreign National Prisoner”, según Sky, significan “Prisionero nacional del exterior”, FAS “Failed asylum seeker” “Solicitud de asilo denegada”, “IRC Immigration Removal Centre” es un “Centro de Expulsión de Inmigrantes” y “Change of Purpose”, cambio de propósito, se refiere a los pasajeros que vienen a Reino Unido por razones contrarias a lo que declararon al solicitar su visa.
Lo que Sky no menciona sin embargo, es que el Ministerio del Interior (de acuerdo a un informe de “Daily Telegraph”) pagó £ 400,000 para financiar el inicio de las series del “UK Border Force”. Sky posteriormente devolvió el importe, con la obvia aprobación de Matthew Elliott, Director Ejecutivo de “La Alianza de Contribuyentes”, quien comento que el Ministerio del Interior “debería aprender que la gente no paga sus impuestos para que los políticos puedan comprar documentales que manipulen a la opinión pública”. Un análisis del Foro de Estudios sobre Refugiados de Jon Burnett ha catalogado a la serie como “Propaganda estatal …Un ejercicio en relaciones públicas favorables al UKBA”. Represento las imágenes televisadas como mostrando los funcionarios de inmigración rompiendo los sueños de la gente, gritandoles en la cara y destrozando las puertas de sus casas , además la “manera rutinaria” en la que el Estado niega la entrada, identifica, allana, para y registra, detiene y deporta a los que infringen (o se sospecha de ello) las leyes de inmigración. Algunos de los oficiales de inmigración que aparecen en estos programas “evidentemente disfrutan haciendo este trabajo”. Uno de ellos “dijo al diario Metro que las redadas son divertidas”. Otro oficial, al encontrar un retraso en la devolución de un libro de un sospechoso, supuestamente contaba bromeando que “si no podia arrestarlo por asuntos de inmigración podría hacerlo por la multa con la biblioteca”. Burnett también notó que se emplea “un tiempo considerable a la filmación de la labor de estos funcionarios de inmigración que entran en los hogares y puestos de trabajo a la captura de aquellos que consideran irregulares”.
Esto ultimo claramente preocupa John Vine, el Inspector Jefe Independiente responsable de controlar los métodos de la UKBA. En particular, ha sido muy crítico con el asunto de las “redadas al amanecer” en las casas de las familias solicitando asilo que se enfrentan a la deportación, ya que “parecen haberse convertido en una norma”. El papel del Inspector Jefe Independiente fue establecido por el Parlamento con el UK Borders Act 2007, “para examinar la eficiencia y la eficacia” de la recién creada Agencia de Fronteras del Reino Unido. Estos acontecimientos siguieron al ya famoso momento en mayo de 2006 en que el Ministro del Interior del Gobierno laborista, John Reid (citado en BBC News) condenó las operaciones de su departamento de inmigración como “inadecuadas para el propósito”, con “insuficiente” liderazgo y sistemas de gestión, “disfuncionales” y de los que probablemente se precisa una “transformación total”- observaciones en parte provocadas por el hecho de que la agencia de inmigración en el momento fue incapaz de presentar al Parlamento los datos correctos en relación con el número de ciudadanos extranjeros que habían cumplido penas de prisión en el Reino Unido y que habían sido deportados después de su liberación. Cinco años después, parece que este sigue siendo un problema. En un informe publicado recientemente, John Vine expresa su inquietud al haber encontrado “un aumento en el número de reclusos extranjeros que la Agencia no ha deportado o no puede deportar inmediatamente tras su condena y que por lo tanto han sido detenidos o puestos en libertad en la comunidad”. En los tres años desde que fue nombrado al cargo por el Ministro del Interior, ha realizado más de 200 recomendaciones para la mejora de UKBA y publicado más de 34 informes. Estos incluyen (en 2011) un “Revision global de las decisiónes sobre Entradas”, una inspección en la terminal de Gatwick Norte y una inspección de la sección UKBA de visados en Nueva York, que es el “centro de operaciones para todas las Américas”. Quien desea venir a Gran Bretaña desde muchas partes de América Latina primero por lo general “debe completar en su pais los formularios de visados para el Reino Unido”. La documentación se coloca en un sobre cerrado junto con la cuota y los datos biométricos (identificacion basada en reconocimiento de la cara, del iris y huellas dactilares) y luego enviado a Nueva York, donde se toma la decisión.
En una entrevista con este periodista, John Vine confirmó que aún no ha visitado ninguna sección de visados del Reino Unido en Sudamerica, es “perfectamente posible” que lo haga en los próximos dos años si cree que “hay problemas que abordar”. Sin embargo, en lo que lleva de mandato hasta el momento ha inspeccionado las operaciones de UKBA en muchos otros lugares en el extranjero, entre ellos, Nairobi (Kenya), Abuja (Nigeria), Kuala Lumpur (Malasia), Estambul (Turquía), Guangzhou (China), Colombo (Sri Lanka), Chennai (India), Abu Dhabi (Emiratos Árabes Unidos) e Islamabad (Pakistán). En el caso de los ultimos dos, una nueva inspección de los procedimientos de Autorización de Ingreso está “actualmente en curso”. Durante 2012 pondrá atención a la manera en que UKBA maneja las solicitudes para entrar y permanecer en el Reino Unido por razones de matrimonio o asociación civil con personas de nacionalidad británica, así como el “Tier 4 Sistema de Puntos” (PSB) que regula el flujo de estudiantes extranjeros a las escuelas de idiomas privadas del Reino Unido, el sector estatal y las universidades. John Vine cumple sus funciones con un equipo de unas 34-40 personas y un presupuesto de un poco menos de £ 3,000,000. Normalmente no se involucran en casos individuales “salvo quando lo informan del sistema y proceso utilizado”. Pone mucho énfasis en que la gente es tratada apropiadamente y con respeto. Es consciente de que “UKBA en algunos aspectos (por ejemplo: en los aeropuertos) parece cada vez más un cuerpo de seguridad”, aunque señaló que en su contexto burocratico (por ejemplo, con las solicitudes de asilo) ” es más como una rama de función pública”. Parte de su gestion es llevar a cabo “inspecciones sin previo aviso”. Le pagan por utilizar “su criterio y experiencia (antes era oficial adjunto de policía de Tayside, Escocia) para opinar sobre la implementacion de la política del Gobierno, para mejorar la confianza de los ciudadanos y “ver lo que está sucediendo en realidad en el terreno”. No se anda con rodeos : En un informe publicado en mayo de 2011, UKBA fue culpablizado por la forma en que utiliza la inteligencia para hacer frente a la inmigración ilegal. Vine es muy consciente de que ” no es un consultor interno para UKBA, pero por el contrario debe presentar informes al Parlamento para el interés público”. De hecho, hay momentos en que “publica cosas que UKBA encuentra incomodas”. “No les gustan las inspecciones, pero reconocen el valor que tienen”. Algunos tele-espectadores de Sky no seran tan convencidos por la última parte de esta afirmación.